信用体系建设塑共享单车“生态环境”

近日，国家发展改革委副主任连维良召开专题会议，交流共享单车、分享经济领域出现的新情况新问题，研究部署相关领域信用体系建设工作。诚信建设是共享单车等分享经济发展的重要基础，需要特别重视建立和完善分享经济领域信用体系建设。

摩拜单车是行业内较早建立信用体系的共享单车企业，尽管如此，还是常常看到违规使用摩拜单车的情况。不久前，共享单车企业ofo与芝麻信用合作，开启共享单车的信用免押金模式。在共享单车领域，国家有关部门和相关管理机构，正在逐步通过发挥信用体系的作用，帮助规范共享单车发展的“生态环境”。

共享单车“失信”，开始变得“后果很严重”

小赵是共享单车的使用者，手机里已有摩拜和ofo两个共享单车的APP，随着天气转暖，大街上使用共享单车的人越来越多，小赵家小区门口停放的共享单车也越来越多。不过，尽管小区内外仅几步之隔，但总还是会有一些不自觉的人把车停放到小区里或是楼道内。小赵对此很是反感，最近再遇到这种不遵守规则的行为，小赵开始拍照上传举报了。这样一是可以让共享单车公司及时了解一些用户的不规范行为，二是可以积累自己的信用分。

说到信用分，就要首先了解一下摩拜。摩拜公司的系统内部设有信用积分，每个用户默认100分信用分为起始分数，最低分数为0，分数越高，意味着越符合用车原则，而信用分值越低，意味着该用户有过不恰当的使用行为。信用分过低时，用车的单价将会猛增。例如：正常使用摩拜单车，半小时内收费5角或一元，如果信用分过低，费用就会提升为100元/30分钟。在信用分的积累规则上，加分项包括正常骑行一次加一分、上报故障核实有效加一分、举报违停核实有效加一分等；减分项则包括违停一次（小区、地库、单位大院等）减20分、忘记关锁车辆找回减100分、加装私锁扣至0分等。

既然规则已定，缘何违规行为仍然屡见不鲜，关于共享单车的信用问题，哪些后果是使用者必须要了解的？中国电子商务研究中心主任曹磊接受记者采访时做了一下科普：乱停乱放，将扣信用分，利用信誉制度进行抄告；违章，会在共享单车平台进行通报，如发生多次，将不能再使用共享单车。随着不良记录的增多，用户使用单车将越来越困难甚至被限制使用。“与信用积分挂钩后，如有不文明的骑行或破坏行为，不仅会丧失共享单车的使用机会，信用积分的降低也会影响其他场景的信用服务，甚至包括信用卡、租车、个人贷款等都会受到一定影响。”曹磊强调，失信的后果更严重、惩戒更严厉，由此可以更好地引导用户规范使用，解决破坏和损毁问题。

不过，小赵有个疑问：使用共享单车时，如果使用者仅是因为不十分了解规则，而非“刻意为之”造成信用分的减分，会对个人的信用档案造成很坏的影响吗？是否有“改过自新”的机会？对此，曹磊表示，信用体系的目的在于规范用户使用单车，对于不良记录是否可以消除要根据情节轻重采取不同的措施。芝麻信用相关负责人叶先生接受记者采访时解释，以芝麻信用最近与ofo的合作为例，如有小赵描述的上述情况发生，芝麻信用将会与共享单车公司发起协商，通过事实与规则判定，如情况属实，则会尽可能保护用户的权益。

信用体系不仅要约束用户，更要约束共享单车企业

面对共享单车因信用缺失造成的不规范现象，连维良在近日的座谈会上表示，信用体系不完善，已成为制约共享单车进一步发展壮大的瓶颈。事实上，共享单车行业内部也意识到这一问题，并开始了行动。除了摩拜这样在企业内部建立信用体系的模式外，最近ofo与芝麻信用合作，对在上海信用分达650分以上的用户免押金，尝试对共享单车的租借开启“信用模式”代替“押金模式”。

曹磊介绍，就目前来看，共享单车信用体系建设主要包含两种模式，即不少平台相继独自建立或者与第三方征信机构进行合作，摩拜与ofo即为两种模式的代表。芝麻信用与ofo的信用模式有一定价值，通过平台信用作为骑车的入口更有利于信用的推广。

据了解，目前针对用户的信用约束已初见成效。据芝麻信用负责人叶先生介绍，在与ofo合作前，芝麻信用已与另一家共享单车公司永安行合作开启了“信用模式”。“在芝麻信用与单车企业合作的案例中，信用惩戒起到了非常好的效果，比如，永安行与芝麻信用合作后，单车履约率得到了较高的提升，永安行提供的数据显示，去年，永安行单车使用达8500万人次，但违约率不超过50次。”叶先生坦言。

曹磊也表示，芝麻信用与ofo合作，对用户免押金的“信用解锁”模式更有利于惩治破坏、私占共享单车等恶劣行为。“这说明单车平台也逐渐意识到信用体系建设的重要性，但依靠第三方征信机构来规范用户是远远不够的，未来单车平台应逐步与更具权威性的征信机构合作。”

不过，东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松强调，除了单车公司及第三方征信体系对用户的信用约束，单车企业也需进行信用管理。对共享单车企业的信用约束，还需通过政府层面建立更加权威的信用体系。顾大松接受记者采访时表示，企业自身对用户实行信用约束，效果并不如人意，因为缺少相应的管理规范跟进，行政机制与声誉机制约束的缺失，导致企业动力不足。

“通过信用体系来约束共享单车企业比约束用户个人更重要，企业利用公共空间来从事经营活动，应相应承担公共义务，如在停车秩序和市容市貌等方面应承担企业的主体责任，要用信用制度来管理企业。”据顾大松介绍，好多城市对共享单车企业未设准入门槛，这不等于说企业可以不遵守优胜劣汰规则。因此信用制度可以发挥这样的作用：通过信用体系管理，发现信用好的企业，对其声誉进行公示。信用不好的企业则减量或制约其进入甚至退出其它城市，从而督促企业承担主体责任，并在管理及技术上进行提升。但目前这种模式仍未建立。

信用体系建设应多方协作，避免“信息孤岛”

对于共享单车信用体系建设现有的模式，商务部国际经济合作研究院王慧敏博士告诉记者，无论哪种模式，信用信息的收集上传共享很重要，不能仅局限于共享单车内部，或是各类信用信息各自为战，应避免造成“信息孤岛”现象。叶先生向记者介绍，芝麻信用已与公检法及工商等行政职能部门进行了互联互通，可随时共享个人不良信用信息，帮助处理“老赖”等问题。

除了信用信息的共享，共享单车规范发展还需相关职能部门、电商平台、单车企业及个人等多方协作。例如最近二手交易平台“转转”上出现ofo小黄车的售卖信息，曹磊认为，作为二手交易平台，所交易物品是个人所有。从该角度而言，建议在上传商品信息时提交相应物品所有权证明，如发票等，这样可避免用户对非个人物品进行交易。“转转”的客服表示，共享单车非个人二手闲置物品，不得在平台买卖。该交易信息之所以上线平台，可能是系统审核失误导致。对此，曹磊表示，对于自动审核机制，在技术上存在明显不足，平台还应在物品识别方面多下功夫，提高审核效率。此外，导致以上问题的根本原因还是民众素质不高，易受利益驱使，需加强教育，提高素质水平。

对于电商平台售卖可安装在共享单车上的儿童座椅现象，曹磊表示，作为电商平台，对于此类情况应严厉制止，公共物品的私自改装本来就是不合法的，电商平台不能放纵此类事情不管。“目前我国的征信体系相对比较独立，缺乏协作。一个良好的诚信体系应该是多方协作的，单靠一方不足以形成有效的诚信体系，这样才能发挥诚信体系建设的最大价值。”曹磊说。

(责任编辑：黄万东)

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